順德區(qū)關于推進“機器代人”計劃 全面提升制造業(yè)競爭力實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國務院和省委、省政府關于加快推進信息化和工業(yè)化深度融合（以下簡稱“兩化”深度融合）的戰(zhàn)略部署，深化順德“國家級裝備工業(yè)兩化深度融合暨智能制造試點”，推進智能裝備與工業(yè)自動化技術在傳統(tǒng)制造業(yè)中的應用，領銜打造珠三角西岸機械裝備制造業(yè)產業(yè)帶核心區(qū)，全面提升順德制造業(yè)綜合競爭力，加快產業(yè)升級轉型，根據(jù)國家《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013－2018年）》（工信部信[2013]317號）和廣東省《大力發(fā)展智能制造 推進“兩化”深度融合 加快產業(yè)轉型升級專項行動計劃（2014－2015年）》（粵經(jīng)信信息[2014]109號）的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法指導思想為：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，著眼轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以促進工業(yè)轉型升級、提高區(qū)域競爭力為主攻方向，依托制造業(yè)強區(qū)優(yōu)勢，順應新一輪科技革命發(fā)展潮流，實施“機器代人”專項行動計劃，以“機器紅利”優(yōu)化生產資源配置，推動生產過程信息化、自動化和智能化，加快建設智慧工廠；強化市場需求對智能制造產業(yè)發(fā)展的拉動作用，大力發(fā)展智能裝備和工業(yè)機器人產業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟增長新動力，加快實現(xiàn)“順德制造”向“順德智造”轉變。
第三條 工作目標。通過五年努力，將我區(qū)打造成為全國信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)示范區(qū)、智能裝備與機器人產業(yè)集聚區(qū)、珠三角西岸機械裝備產業(yè)帶核心區(qū)，推動智能制造應用蓬勃發(fā)展。到2018年：
——智能制造技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)取得新突破。利用智能制造技術改造傳統(tǒng)制造型企業(yè)300家，建立兩化融合貫標試點示范企業(yè)50家，深化實施“百家企業(yè)智能制造”工程，全區(qū)培育發(fā)展智能制造應用示范企業(yè)200家以上。
——優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)競爭力大幅提升。通過實施“機器代人”計劃，每年引導制造企業(yè)完成技術裝備投資總額30億元以上，實施項目勞動生產率、土地產出率、產品合格率均得到有效提升，生產用工、單位產出能耗、產品成本明顯降低。
——構建智能制造公共服務平臺。完成建設智能制造公共技術創(chuàng)新服務平臺不少于10家，應用推廣平臺不少于5家。
第二章 支持范圍和方式
第四條 主要支持范圍：
（一）利用智能制造技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。鼓勵家電、機械、家具、紡織服裝、包裝印刷、建材、五金照明、汽車配件、精細化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)的制造型企業(yè)通過智能裝備、成套自動化生產線等技術改造更新技術裝備和設備。推廣智能裝備與工業(yè)機器人應用，在每個行業(yè)中選取不少于30家企業(yè)開展改造示范。
（二）“一鎮(zhèn)一業(yè)”推動各鎮(zhèn)街特色產業(yè)改造提升。推進數(shù)控一代機械產品創(chuàng)新應用示范區(qū)、示范鎮(zhèn)的建設。針對各鎮(zhèn)街現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵和支持有條件的鎮(zhèn)街選擇1個重點傳統(tǒng)產業(yè)進行整體改造提升，全區(qū)選擇不少于5個鎮(zhèn)街主導產業(yè)打造傳統(tǒng)產業(yè)整體提升基地，通過區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動方式加大扶持力度，支持產業(yè)重點平臺、共性技術服務和龍頭企業(yè)升級發(fā)展。
（三）構建智能制造公共服務平臺。推動成果孵化、研發(fā)設計、檢驗檢測、認證認可、人才培訓、金融租賃等智能制造公共服務平臺建設，對定位于基礎性與高端核心技術、關鍵核心器件與系統(tǒng)開發(fā)，具有技術自主性和產業(yè)公益性的產業(yè)公共創(chuàng)新平臺給予支持。堅持“政策引導、企業(yè)主體、市場化運作”模式，加快組建機器人應用研究院、高端機械裝備研究院等智能制造技術創(chuàng)新類平臺和應用推廣類平臺。通過廣東省智能制造產業(yè)聯(lián)盟秘書處開展“產、學、研、用”對接、共性技術和關鍵技術攻關、展會組織、市場推廣、人才培養(yǎng)、專家咨詢輔導等產業(yè)公共服務。
第五條 專項資金采取無償資助、區(qū)創(chuàng)新扶持資金無息使用、政策性融資擔保、股權投資四種方式。
第六條 主要支持措施。支持制造型企業(yè)采購順德區(qū)智能裝備企業(yè)提供的裝備、解決方案或集成服務，并通過以下方式給予政策支持。同等條件下，優(yōu)先支持國家、省、市、區(qū)各領域示范企業(yè)以及順德區(qū)“龍騰計劃”、“星光工程”企業(yè)開展生產過程智能化改造。
（一）無償資助
鼓勵骨干企業(yè)、大中型企業(yè)和小微型企業(yè)開展“機器代人”改造項目。同一企業(yè)同一項目僅可申請一項扶持補貼：
1、鼓勵區(qū)骨干企業(yè)開展機器代人、生產線與生產系統(tǒng)改造，購買先進設備（生產線）擴大生產、提高自動化水平。根據(jù)《順德區(qū)關于推動骨干企業(yè)做大做強扶持辦法》（順府發(fā)〔2013〕18號），對通過技術改造核準（或備案）且設備購置金額超過500萬元的，對設備購置費給予10%補貼，單個企業(yè)補貼額最高為100萬元。
2、鼓勵區(qū)內大中型企業(yè)采購本區(qū)提供的智能裝備或系統(tǒng)集成服務。根據(jù)《順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項資金管理辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2013〕115號），重點支持智能制造、兩化深度融合專題，加大對企業(yè)開展智能制造改造的支持力度，對區(qū)內年營業(yè)收入在2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)（區(qū)骨干企業(yè)除外）采購在本區(qū)注冊、在本區(qū)納稅的智能裝備和工業(yè)自動化企業(yè)提供的裝備、解決方案或系統(tǒng)集成服務，通過技術改造核準（或備案）且當年設備購置總金額超過200萬元的，按設備購置費總額的一定比例給予補貼。具體補貼額度以區(qū)經(jīng)濟和科技促進局當年印發(fā)的申報指南為準。
3、鼓勵區(qū)內小微型企業(yè)加快智能制造改造提升。根據(jù)《順德區(qū)星光企業(yè)技術改造重點項目扶持資金管理辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2012〕155號），星光企業(yè)購置先進設備進行技術改造，項目被認定為順德區(qū)星光企業(yè)技術改造重點項目的，根據(jù)評審結果給予30萬元或15萬元補貼。根據(jù)《順德區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2013〕155號），區(qū)內企業(yè)采購《順德區(qū)鼓勵采購本地裝備產品目錄》內的產品，按每項產品銷售額的10%進行補貼，單個企業(yè)最高不超過10萬元。
4、制造型企業(yè)通過審核的融資租賃公司進行設備融資租賃，合同期內每年按照融資租賃金額總額的一定比例給予補貼。具體補貼額度以區(qū)經(jīng)濟和科技促進局當年印發(fā)的申報指南為準。
（二）無息使用
根據(jù)《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2013〕118 號），每年從區(qū)創(chuàng)新扶持資金中安排不少于5000萬元額度，優(yōu)先支持制造企業(yè)開展自動化生產線改造、工業(yè)機器人采購，支持智能裝備企業(yè)開展智能化技術改造。在落實必要的反擔保措施前提下，按企業(yè)合同采購金額的50%，每個企業(yè)給予最高不超過500萬元的區(qū)創(chuàng)新扶持資金無息使用扶持，使用期限不超過2年。具體實施細則由區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心會同廣東順高投融資擔保有限公司制訂。
（三）融資擔保
每年從區(qū)政策性融資擔保機構安排不少于4億元的融資擔保額度，優(yōu)先支持制造企業(yè)開展智能化技術改造。按照企業(yè)合同采購金額的50%，每個項目給予最高不超過500萬元的融資擔保額度扶持，以設備作為反擔保的主要方式，融資擔保貸款使用期限不超過2年。具體實施細則由廣東順高投融資擔保有限公司制訂。
（四）股權投資
每年安排不少于1000萬元創(chuàng)投資金額度，支持智能制造骨干企業(yè)做大做強。在雙方自愿、平等協(xié)商的基礎上，廣東順高投創(chuàng)業(yè)投資有限公司通過股權投資方式，對優(yōu)質成長型、智能裝備或先進制造領域的中小微企業(yè)開展股權投資，投資方式為企業(yè)注資不超過總股本的10%，每個項目投資總額不超過500萬元。具體實施細則由廣東順高投創(chuàng)業(yè)投資有限公司制訂。
對我區(qū)政策性投融資平臺參與省、市政府扶持科技型企業(yè)或機械裝備產業(yè)發(fā)展的融資擔保或股權投資項目，優(yōu)先安排用于我區(qū)參與“機器代人”計劃的制造型企業(yè)。
第三章 申報條件和申報程序
第七條 區(qū)經(jīng)濟和科技促進局按照本辦法，發(fā)布年度申報通知（指南），企業(yè)按照申報通知（指南）的條件和要求進行申報。
第八條 申請專項資金項目的企業(yè)必須同時符合以下條件：
（一）項目承擔單位必須是在順德區(qū)內注冊并具有獨立法人資格的企業(yè)單位。
（二）項目承擔單位具有良好的財務狀況，有健全的財務管理制度，有較好的經(jīng)濟實力和信貸條件。
（三）在近3年內沒有出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的行為或重大信用不良記錄。
（四）申報通知（指南）要求的其他條件。
第九條 申報程序及受理
（一）申報程序：
1.申報單位根據(jù)當年度申報通知（指南）要求，認真填報申報材料。
2.申報單位按照申報通知（指南）要求提交以下申報材料：
（1）營業(yè)執(zhí)照副本及稅務登記證復印件；
（2）上一年度國、地納稅證明；
（3）申報單位對申報資料的真實性聲明；
（4）申報通知（指南）中的其他要求。
（二）受理：申報單位將書面材料加蓋公章后統(tǒng)一用A4紙裝訂成冊，連同電子數(shù)據(jù)報送到區(qū)經(jīng)濟和科技促進局或指定的委托受理機構，受理單位對申報項目的材料進行書面審核匯總，對不符合申報條件或申報材料不符合受理要求的，不予受理。
第四章 資金管理
第十條 區(qū)經(jīng)濟和科技促進局采用符合性通過辦法組織評審，即通過審查符合申報條件及申報范圍的項目及其承擔單位，均被視為取得該專項資金支持資格。
第十一條 無償資助補貼扶持方式年度專項資金預算資金不足時，根據(jù)該年度核定的有效申請金額計算出各企業(yè)補貼資金的比例，并根據(jù)比例計算出各企業(yè)實際補貼金額。計算公式為：A企業(yè)實際補貼金額=A企業(yè)有效申請資金×（年度預算資金/年度有效申請資金總額）×100%。
第十二條 無償資助補貼扶持評審及公示要求按《順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進局區(qū)級財政扶持資金項目管理辦法》（順經(jīng)發(fā)﹝2012﹞196號）執(zhí)行。
無息資金的使用根據(jù)《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》（順經(jīng)發(fā)﹝2013﹞118號）執(zhí)行，政策性融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資按區(qū)政策性投融資公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責項目評審和審核以及開展項目實施過程的檢查、評估；協(xié)調解決項目實施中的重大問題。
第十四條 對專項資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理、處罰、處分。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責解釋。
第十六條 本辦法實施期限自印發(fā)之日起至2018年12月31日。