更多外資投向“中國制造”
商務部日前發布的數據顯示，今年1至10月，“中國制造”魅力不減，制造業實際使用外資金額達到2834.4億元，同比保持增長，其中高技術制造業吸引外資增速更是達到9.5%。
在世界經濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業吸引外資何以持續增長？
制造業成為外商投資中國的重點行業之一
上海浦東，一座6500平方米的全新廠房前不久在此落地投產——這是施耐德電氣上海康橋工廠三期工程。該工程的順利落成，意味著施耐德電氣建成了全球最大的空氣斷路器生產基地，整體產能預計提升30%，將加速推進中國和全球電力系統綠色低碳轉型。
“今年以來，我們持續加大在華投資，不斷強化創新研發力度。”施耐德電氣執行副總裁、中國及東亞區總裁尹正介紹，除了上海康橋工廠三期工程，今年初，施耐德電氣還在上海成立了“關鍵電源創新實驗室”，助力數據中心產業轉型升級，為中國數字經濟發展注入活力。
這是外商投資中國的一個縮影。今年以來，不少外企高管頻頻訪華，外資加碼中國制造業：特斯拉新建的儲能超級工廠將在上海開工；丹佛斯全球制冷研發測試中心在天津投用；總投資20億元的太古可口可樂（蘇州）飲料有限公司在江蘇昆山正式動工……一筆筆簽約合作、一項項投資成果，彰顯著外資持續看好“中國制造”的信心。
根據商務部發布的數據，今年前10月，全國新設立外商投資企業41947家，同比增長32.1%；全國實際使用外資金額雖出現波動，但外商來華投資熱度不減。從來源地看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭實際對華投資同比分別增長110.3%、94.6%、90%、66.1%、33%。其中，制造業是外商投資中國的重點行業之一。前10月，中國制造業實際使用外資金額同比增長1.9%。
“近些年，中國制造業領域吸引外資的積極因素明顯增多，拉動制造業實際利用外資金額保持增長，增速明顯高于總體實際使用外資金額增速。”中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所新興經濟體研究室主任李大偉分析，一方面，中國的科技研發人員、技術工人及先進技術等優質要素稟賦日益凸顯，吸引了不少跨國公司來華布局高技術產業研發制造基地；另一方面，中國市場潛力巨大，各種新產品、新技術等應用場景更加豐富，對跨國公司的吸引力也在顯著上升。
“中國市場潛力大、發展空間廣，推動我們在華業務實現快速增長。”尹正說，“伴隨中國經濟高質量發展持續推進，我們能更敏銳地發現并滿足中國產業轉型升級需求，并在此過程中進一步深耕中國，實現可持續發展。”
技術創新與研發是外企看重的發展機遇
分領域看，先進制造業是外商投資的重點方向。數據顯示，今年前10月，全國高技術制造業實際使用外資同比增長9.5%。醫療儀器設備及儀器儀表制造業、電子及通信設備制造業同比分別增長34.6%、14.8%。
外商為何青睞這些領域？采訪中，多家外資企業表示，中國具備極高的自主研發能力和科技創新能力，為企業生產研發等各環節提供了極大便利。
今年三季度，中國貿促會對700家外資企業進行調研訪問，其中67%來自制造業。調研結果顯示，受訪外資企業連續三個季度認為“技術創新與研發”是中國市場最大的發展機遇。
“我們位于安徽合肥的電動汽車工廠即將投產，最大年產能可達35萬輛。這不僅是一個生產基地，還將成為我們在中國新的研發和創新中心。”在2023世界制造業大會上，大眾汽車集團（中國）董事長兼首席執行官貝瑞德表示，自己對中國各地的研發潛力充滿期待。
“近些年我們研發的多款高精尖產品中，有不少是融合全球資源和中國智慧的創新成果。”GE醫療全球執行副總裁、中國總裁兼首席執行官張軼昊說，“我們不斷推進創新研發，深化國產布局，已經成為擁有較多中國國產成果的跨國企業之一。僅在2023年，我們就在北京落地了PET/CT分子影像產線、在四川成都投資建設了精準醫療產業基地，還與國藥器械成立了醫療設備合資公司。希望攜手合作伙伴推動更多創新成果落地，讓世界共享中國發展機遇。”
外資企業來華興業結構持續優化，高科技、新動能不斷涌現，離不開高質量吸引外資的政策支持。國家發展改革委等部門此前印發的《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》提出，優化外商投資結構，實施好鼓勵外商投資產業目錄配套政策。支持外商投資創新發展，鼓勵外資在華設立研發中心，深化科技開放合作。
“中國積極促進開放合作，出臺多項對外開放政策，推動新能源、新一代信息技術等領域的優質跨國公司來華投資，和中國企業共同構建起具有強大國際競爭力的產業鏈，吸引著更多外資企業進入中國、扎根中國。”李大偉說，以汽車產業為例，目前中國已經全面放開汽車行業對外資準入的限制，有效促進了全球知名車企來華投資興業，進而促進了汽車產業尤其是新能源汽車的快速發展。
企業投下的“信任票”是最好的印證。第六屆進博會期間，松下控股株式會社集團首席執行官楠見雄規透露，松下持續在中國擴大投資規模，近3年已在中國新設了10余個基地。松下與豐田合資的大連泰星能源有限公司作為車載鋰電池的制造基地，將于今年12月開始第三期工廠量產，以增強新能源車載電池的生產供應能力。德國企業巴斯夫執行董事會主席薄睦樂到訪中國時表示，中國汽車行業需求尤其強勁，公司在中國的工廠一直在增產，預計這種情況還將繼續。
圍繞“進、高、促、優”，繼續提升利用外資水平
吸引外資，中國利好政策不斷。
一般制造業領域實現全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目全面“清零”……中國多次出臺政策措施，壓縮外資準入負面清單，尤其在制造業領域持續加大吸引外資力度，為外商來華投資提供便利。
“隨著我國持續壓減外商投資負面清單，不斷優化外商投資服務體系，跨國公司在中國開展業務的外部環境日益優化。”李大偉說，“以自貿試驗區為例，作為跨國公司對華投資的重要平臺，早在2021年，自貿試驗區外資準入負面清單就已實現制造業‘清零’。在壓減外商投資準入負面清單的同時，自貿試驗區不斷優化營商環境，鼓勵外資流向新能源汽車、集成電路、生物醫藥等高新技術產業，有效促進了我國利用外資質量不斷提升。2022年，21家自貿試驗區高新技術產業實際利用外資同比增長53.2%，增速遠超28.3%的全國平均水平。”
著力持續擴大開放，更多政策紅利在釋放。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國宣布將全面取消制造業領域外資準入限制措施。這一項“全面取消”，意味著制造業領域外資準入全面放開的范圍將從自貿區擴大到全國，真正從試點走到推廣。
“全面取消制造業領域外資準入，既彰顯了中國推進高水平對外開放的決心，也是建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措，將有力推動外商投資促進制度、外商投資保護制度、外商投資安全審查制度等外資管理制度進一步完善，對于建設更高水平開放型經濟新體制的作用十分突出。”李大偉說，“對市場主體而言，中國本土制造業已經具備很強的國際競爭力。全面取消制造業領域外資準入限制，將有利于本土企業在和外資企業的深入合作與良性競爭中進一步提升國際化水平，進而成長為世界一流的跨國企業。”
圍繞“進、高、促、優”，中國將繼續提升利用外資水平，吸引全球企業趕赴這片投資熱土——
降低“進”的門檻。商務部部長王文濤表示，將合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施；
對接“高”的標準，支持有條件的自貿試驗區、海南自由貿易港對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際規則；
提升“促”的水平，通過持續舉辦圓桌會議等方式，及時聽取外資企業意見、回應企業關切；
進一步營造“優”的環境，落實好國務院出臺的《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，將政策的含金量轉化為企業獲得感。 （記者 廖睿靈）