順德區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《關于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設智慧廣東的實施意見》(粵府辦[2010]66號)、《“四化融合 智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015年）》（佛發(fā)[2010]6號）和《關于加快“四化融合 智慧順德”建設的意見》（順府發(fā)[2011]1號）的有關精神，緊抓機遇發(fā)展我區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，打造我區(qū)新經濟增長極，參考財政部、工業(yè)和信息化部《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財企[2011]64號），以及我區(qū)創(chuàng)新運作財政扶持資金的有關要求，結合我區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展實際情況，制定本管理辦法。
第二條 物聯(lián)網(wǎng)是一種通過信息傳感設備，按照約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新型網(wǎng)絡。通過物聯(lián)網(wǎng)，可以對人員、機器、設備和基礎設施進行實時的管理和控制，并以更加精細和動態(tài)的方式管理生產和生活，達到“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產力水平，改善人與自然間的關系。物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、老人護理、個人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領域。
第三條 物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和應用，是信息產業(yè)發(fā)展的重大飛躍。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，是推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)與我區(qū)優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)有機融合的有效手段，是產業(yè)結構優(yōu)化的重要抓手，是新型工業(yè)化的助推器，是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要內容。
第四條 順德區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項資金是指由區(qū)級財政每年安排扶持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和應用的專項資金，主要用于扶持物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)與標準制訂、產業(yè)聯(lián)盟與公共平臺建設、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)化、系統(tǒng)集成及其應用示范、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈招商引智等，推動物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術在經濟社會各領域全面推廣和集成應用。
第五條 本辦法以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為目標，堅持上下聯(lián)動、資源整合、應用先導、重點突破的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。
（一）上下聯(lián)動：堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，聯(lián)合多方參與，形成“國家-省-市-區(qū)-鎮(zhèn)（街道）-企業(yè)”上下聯(lián)動、合力推進的局面。
（二）整合資源：以產業(yè)鏈為紐帶，整合技術支撐、信息獲取、網(wǎng)絡傳輸、平臺應用等資源，創(chuàng)新資金管理機制。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）設立相應資金，共同推動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展，并積極爭取國家級和省級的物聯(lián)網(wǎng)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面的政策和專項資金的支持。
（三）應用先導：大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術的規(guī)模化應用，強化關鍵核心技術對優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的支撐作用。選擇具備應用基礎的重點領域和鎮(zhèn)街，分步建設物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。依托物聯(lián)網(wǎng)技術推動無線城市建設。加快建設廣東（順德）物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基地。
（四）重點突破：重點突破物聯(lián)網(wǎng)芯片在各類產業(yè)的應用、RFID、嵌入式智能裝備等關鍵技術，以及物聯(lián)網(wǎng)的相關標準、交換接口、信息安全、云計算協(xié)同等共性技術。加快集聚一批擁有核心技術和產品的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
第六條 專項資金由區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)財稅局共同監(jiān)督管理。區(qū)經濟和科技促進局負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點；負責組織項目的申報、受理等工作；對無償資助項目負責開展項目評審、管理、下達專項資金項目計劃和對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；對無息使用項目進行符合性審查、核定推薦企業(yè)名單。區(qū)財稅局負責專項資金的預算管理、資金撥付和監(jiān)督管理，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價。
第二章 支持范圍及方式
第七條 專項資金采取項目管理方式。每年由區(qū)經濟和科技促進局根據(jù)國家宏觀經濟政策、地區(qū)產業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度申報通知（指南），明確專項資金年度支持方向和支持重點。
第八條 專項資金的支持范圍包括：
（一）物聯(lián)網(wǎng)產品研發(fā)與產業(yè)化。重點支持區(qū)內企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)產品的自主研發(fā)、產學研合作、標準制訂等。
（二）物聯(lián)網(wǎng)應用與系統(tǒng)集成。重點扶持智能制造、智慧商務、智能物流、智能家居、智慧安防等方面的系統(tǒng)集成應用示范與推廣。
（三）物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)服務平臺。重點扶持物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基地及園區(qū)內的示范和應用類項目的建設，同時對物聯(lián)網(wǎng)公共技術和服務平臺、工程中心建設以及物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟運作等給予適當資助。
（四）產業(yè)鏈招商引智。重點對落戶物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基地及園區(qū)的關鍵技術和產品制造項目給予辦公場地和廠房租金補貼，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供開辦經費扶持，并對入園企業(yè)與我區(qū)本地企業(yè)開展的物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)合作項目給予資助。
第九條 專項資金采用無償資助和無息使用兩種扶持方式給予資金支持。無償資助指對確定予以扶持的項目，區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)財稅局將資助資金無償撥付給項目承擔單位或個人的扶持方式。無息使用指由區(qū)經濟和科技促進局進行項目立項、決策和監(jiān)督（包括項目符合性審查、核定推薦企業(yè)名單），由區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心負責企業(yè)風險審查、績效評估、資金追償、協(xié)助資金收回等，監(jiān)管銀行負責資金發(fā)放、收回和協(xié)助追償?shù)龋皇杖∑髽I(yè)利息，企業(yè)按期等額歸還資金的扶持方式。具體扶持方式以當年受理申報通知（指南）為準。申請專項資金的項目原則上只能采用一種扶持方式。
第十條 無償資助項目當中的物聯(lián)網(wǎng)產品研發(fā)與產業(yè)化、物聯(lián)網(wǎng)應用與系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)服務平臺類項目扶持金額將根據(jù)項目的技術水平、產業(yè)帶動作用及相關經濟效益指標，經專家評審后分檔次給予扶持。其中產品研發(fā)與產業(yè)化類單個項目的資助總額不超過100萬元，物聯(lián)網(wǎng)應用與系統(tǒng)集成、服務平臺建設類單個項目的資助總額不超過200萬元，且單個項目的資助總額與項目總投資的比例原則上不得高于1:4，但對于完全為全區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展提供公共服務的非營利性產業(yè)服務平臺類項目可不受該比例限制。招商引智類項目資助由區(qū)經濟和科技促進局根據(jù)每年實際情況制定標準給予扶持。
第十一條 無償資助項目當中的物聯(lián)網(wǎng)產品研發(fā)與產業(yè)化、物聯(lián)網(wǎng)應用與系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)服務平臺類項目扶持資金必須專款專用于所申報項目的建設，除用于相關設備的購置、軟件系統(tǒng)購買、產品或成果的鑒定和驗收費，生產廠房建設（產業(yè)化類項目），試驗外協(xié)費、能源材料費（產品研發(fā)類項目），資料印刷費、租賃費、人工費用（服務平臺類項目）外，還可用于支付項目的商業(yè)銀行貸款利息。
第十二條 在同等條件下，對承擔本項目取得良好成效的單位，在申報國家、省、市物聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目或申報有關獎勵可享受優(yōu)先推薦或支持。
同一項目已獲得本區(qū)其它專項資金支持的，不再予以支持。
第三章 申報條件和程序
第十三條 本項目一般每年定期組織申報和受理，具體的受理與截止時間以當年受理申報通知（指南）為準。受理申報通知（指南）以發(fā)文及網(wǎng)上公告等形式發(fā)布，符合申報條件的均可申報。
第十四條 申報本項目的企業(yè)和單位必須符合以下條件：
（一）項目主承擔單位必須是在順德區(qū)內注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會團體，有較強的技術實力和經濟基礎，并擁有較強的物聯(lián)網(wǎng)人才隊伍和較高的管理水平。
（二）項目承擔單位必須具有良好的財務狀況，有健全的財務管理制度，有較好的經濟實力和信貸條件，以保證項目能順利按計劃開展實施。
（三）申請項目必須在順德區(qū)范圍內組織實施。
（四）項目主承擔單位已承擔3項或以上區(qū)物聯(lián)網(wǎng)專項資金支持項目,但未結題驗收的，不能申報當年度區(qū)物聯(lián)網(wǎng)項目。
（五）申報通知（指南）要求的其他專項條件。
第十五條 申報項目要求：
（一）基本要求：符合國家產業(yè)政策，符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，對我區(qū)支柱產業(yè)提升、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展具有顯著的帶動作用的物聯(lián)網(wǎng)技術研究或產業(yè)化項目，以及對社會化綜合服務有顯著提升的應用類項目。
（二）對項目依托單位的申報要求：項目技術研究具有自主知識產權，且知識產權權屬清晰。項目技術研究具有創(chuàng)新性和前瞻性，項目技術成熟度高，產業(yè)關聯(lián)度大，產業(yè)化前景良好，有較好的社會經濟效益和較高的投入產出比。項目研究的內容是產業(yè)共性技術或行業(yè)關鍵技術。
（三）對產業(yè)服務平臺的申報要求：被認定為區(qū)級以上物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)基地、園區(qū)、公共服務平臺、聯(lián)盟及其它產業(yè)載體內的建設項目。
（四）申報通知（指南）中的其他要求。
第十六條 申報程序及受理
（一）申報程序：
1、申報單位根據(jù)當年度區(qū)物聯(lián)網(wǎng)專項組織申報通知要求，認真填報申報材料。
2、申報單位應按照申報通知要求提交項目申報材料，非招商引智類項目主要包括：
（1）項目申報書。
（2）法人執(zhí)照、機構代碼證復印件(復印件并加蓋單位公章)。
（3）項目可行性研究報告。
（4）經有資質的審計單位審計的上一年度會計報表和審計報告(復印件并加蓋單位公章)。
（5）其他證明材料（例如：產品檢驗檢測報告、查新報告、用戶使用報告、相應的專利、軟件著作權或被認定的科技成果等證明材料，以及已開展的市場應用等方面的證明材料(復印件并加蓋單位公章)。
（6）申報材料真實性承諾書。
（7）項目已開始實施的還應提供資金支出有效憑證。
（8）申報通知（指南）要求的其他材料。
其中項目申報書和項目可行性研究報告，由區(qū)經濟和科技促進局每年在發(fā)布申報通知（指南）時提供具體編寫指引。
3、招商引智類項目的具體申報材料要求由區(qū)經濟和科技促進局根據(jù)產業(yè)基地當年度招商重點方向在申報通知中具體規(guī)定。
（二）項目受理：申報單位將書面材料加蓋公章后統(tǒng)一用A4紙裝訂成冊，連同電子數(shù)據(jù)報送到區(qū)經濟和科技促進局或指定的委托受理機構，受理單位對申報項目的材料進行書面審核匯總，對不符合申報條件或申報材料不符合受理要求的，不予受理。
第四章 項目的評審和立項
第十七條 無償資助項目當中的物聯(lián)網(wǎng)產品研發(fā)與產業(yè)化、物聯(lián)網(wǎng)應用與系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)服務平臺類項目，由區(qū)經濟和科技促進局或其委托單位組織相關行業(yè)的技術、商務、財務專家組成的項目評審小組進行評審。專家評審小組根據(jù)申報項目的書面材料，評估項目的創(chuàng)新性、可行性、效益和風險等立項要素，結合申報單位的技術水平、經濟實力、企業(yè)信譽度等實際情況，對項目進行量化評分。項目評審小組按照計分原則，對評審項目進行綜合擇優(yōu)排序，對重大扶持項目還應根據(jù)實際情況組織現(xiàn)場實地考察和答辯，最終確定綜合評審意見。
第十八條 申請無償資助的項目立項，由區(qū)經濟和科技促進局根據(jù)專家的綜合評審意見，結合我區(qū)產業(yè)重點發(fā)展方向、年度計劃及項目申報單位承擔過往項目情況等進行綜合評定，確定立項項目及資金扶持項目名單初步計劃后，應在區(qū)經濟和科技促進局網(wǎng)上進行公示，自發(fā)布公示之日起 7 日內無異議的，區(qū)經濟和科技促進局會同區(qū)財稅局制定財政扶持經費的報批方案，報區(qū)政府審批。公示期內有異議的，區(qū)經濟和科技促進局組織重審，重審證明異議內容屬實的不予扶持，并將重審結果告知申請單位。
第十九條 經區(qū)政府批準獲得立項的無償資助項目，由區(qū)經濟和科技促進局發(fā)文下達立項名單，立項項目即納入當年度物聯(lián)網(wǎng)項目管理。
第二十條 無息使用項目的評審和立項按照《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項目實施和監(jiān)督管理
第二十一條 無償資助項目當中的物聯(lián)網(wǎng)產品研發(fā)與產業(yè)化、物聯(lián)網(wǎng)應用與系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)服務平臺類項目按合同進行管理。獲得立項的無償資助項目，區(qū)經濟和科技促進局與項目承擔單位簽訂項目合同書，確定項目各方的權利和義務。無息使用項目的監(jiān)督管理按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 無償資助的項目承擔單位要建立健全項目管理制度。項目主要負責人牽頭對目標任務實行進度控制，階段實施、分段完成項目合同規(guī)定的各項任務。
第二十三條 無償資助項目合同內容原則上不能變更。如遇目標調整、內容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案的變更、不可抗力因素等對項目執(zhí)行產生重大影響的情況必須及時向區(qū)經濟和科技促進局提出書面申請或報告。如確實不能執(zhí)行合同的項目，由項目承擔單位提出申請，經區(qū)經濟和科技促進局審核后作出中止或撤銷項目的決定，項目經費未撥付的停止撥付，已撥付的追回未支出部分。
第二十四條 區(qū)經濟和科技促進局負責按合同規(guī)定及時下達無償資助項目經費；區(qū)財稅局負責按時撥付項目經費。日常由區(qū)經濟和科技促進局會同區(qū)財稅局組織開展無償資助項目實施過程的檢查、評估；審查項目年度執(zhí)行情況、組織項目結題驗收；協(xié)調解決項目實施中的重大問題。
第二十五條 無償資助項目承擔單位負責按合同約定的條款組織實施項目；設立項目專賬財務管理制度，保證項目經費專款專用；按區(qū)經濟和科技促進局要求報告項目進展情況和重大問題、接受并配合區(qū)經濟和科技促進局對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查、提交項目年度執(zhí)行情況總結報告；完成項目研發(fā)內容，及時申請項目驗收。
第六章 項目驗收
第二十六條 無償資助項目當中的物聯(lián)網(wǎng)產品研發(fā)與產業(yè)化、物聯(lián)網(wǎng)應用與系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)服務平臺類項目原則上要求在簽訂合同后一年內完成實施。項目實施期滿半年內必須進行驗收。無息使用項目的驗收按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 無償資助的項目承擔單位完成項目后，應按項目驗收有關要求向區(qū)經濟和科技促進局提出驗收申請，經批復同意的，由區(qū)經濟和科技促進局或區(qū)經濟和科技促進局會同有關部門組織驗收專家組進行項目驗收。
第二十八條 無償資助的項目驗收時項目承擔單位需提交項目總結材料和決算報告，專家組以項目合同書為基本依據(jù)，對項目實施所取得的技術指標、經濟指標和社會效益及經費使用情況等，做出客觀評價。
第二十九條 因客觀條件導致項目無法按期完成的，項目承擔單位必須于合同期滿前3個月以書面形式向區(qū)經濟和科技促進局提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，區(qū)經濟和科技促進局根據(jù)實際情況予以核準是否給予延期，每個項目原則上只能延期1次。
第三十條 驗收結果包括通過驗收和不通過驗收兩種情況。
凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：
（一）任務完成量（合同規(guī)定的經濟指標和技術指標）不到80%的。
（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的。
（三）研究過程及知識產權等方面存在糾紛尚未解決的。
（四）超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務，事先未做出說明的。
（五）未經批準擅自變更項目內容的。
（六）經費使用中存在嚴重問題的。
第三十一條 未通過驗收的項目，可在接到通知的半年內，整改完善并重新提出驗收申請。若仍未通過驗收的，將按第三十二和三十三條之規(guī)定處理。
第七章 資金管理
第三十二條 未通過驗收的無償資助類項目，視情節(jié)輕重追回部分或全部已撥財政資金，并取消項目承擔單位和項目法人兩年內申報區(qū)級財政資金項目扶持計劃資格。
第三十三條 對提供的驗收資料、數(shù)據(jù)不真實，使用區(qū)級財政扶持資金弄虛作假的，取消項目承擔單位及項目法人五年內申報區(qū)級財政扶持資金項目資格。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關法律法規(guī)處理。
第三十四條 本辦法實施前已獲區(qū)財政資金扶持而未進行驗收的物聯(lián)網(wǎng)扶持項目，按原合同書或責任書要求進行驗收。發(fā)布本辦法后新簽訂的財政資金項目依據(jù)本辦法進行驗收。
第三十五條 項目承擔單位應自覺接受相關部門的項目檢查和審計監(jiān)督。
第八章 附則
第三十六條 本辦法由區(qū)經濟和科技促進局負責解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日止。原《關于印發(fā)<順德區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（順經發(fā)〔2011〕194號）同時廢止。