各有關單位：
為貫徹落實《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014-2020年）》和國家知識產權局印發的《2016年國家知識產權示范城市工作計劃》，我局制定2016年佛山市建設國家知識產權示范城市工作計劃，現予印發，請遵照執行。
佛山市知識產權局
2016年5月12日
2016年佛山市建設國家知識產權示范城市工作計劃
為貫徹落實《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014-2020年）》和國家知識產權局印發的《2016年國家知識產權示范城市工作計劃》，深化高標準建設國家知識產權示范城市工作，全面提升我市知識產權綜合能力，為我市加快創新驅動發展、建設國家創新型城市、推動經濟提質增效升級提供有力支撐，特制定2016年佛山市建設國家知識產權示范城市工作計劃。
一、總體要求
2016年，我市知識產權工作將按照國家、省以及全市的工作部署，緊緊圍繞構建知識產權價值生態圈，建設國家知識產權示范城市“一個中心”，高舉知識產權服務業集聚發展試驗區、知識產權投融資試點和專利導航產業發展實驗區“三面旗幟”，全面激活高校、創新團隊、新型研發機構和專業鎮創新平臺等“四大平臺”，深入實施鯤鵬、繁星、乘龍、英才、清風、護航、扎根和導航“八大計劃”，大力推動示范城市建設系統化、全面化，切實提高我市知識產權創造、運用、管理、保護和服務水平。
二、工作思路
（一）完善知識產權上層建筑
及時調整佛山市知識產權工作聯系會議成員和聯絡員，緊密市主要領導牽頭、市級政府部門有關負責人為成員的示范工作協調機制，制定印發示范城市工作計劃，貫徹落實示范城市建設各項任務，按照我市經濟和社會發展的需要，制定或修訂相關文件。圍繞建設知識產權強市的目標，制定并印發佛山市知識產權工作“十三五”規劃。
（二）全面推動知識產權建設
建立市場為導向、企業為主體、知識產權創造管理緊密結合的運行體系，在專利導航產業發展、專利預警分析、企業貫標、知識產權示范與優勢企業、專利獎勵、知識產權質押融資與投保、知識產權服務業等方面加大扶持投入，完善激勵機制、培育中介服務機構，調動企業積極性，推動知識產權創造、管理、運用、服務和保護全面發展。
（三）加強知識產權保護力度
大力實施創新驅動發展戰略，從行政制度完善、執法隊伍建設、權力運行規范、宣傳培訓等方面著手，落實全市知識產權依法行政工作，積極申報中國佛山（陶瓷）、順德（家電）知識產權快速維權中心，切實執行行政執法公示制度，切實加強對知識產權的保護力度。
三、具體任務
（一）以建設國家知識產權示范城市為抓手，構建知識產權服務生態圈
圍繞知識產權價值生態圈，調動行業協會、中介機構、培訓機構、企業、政府等參與主體的積極性，構建政府引導、協會配合推動、企業廣泛參與、中介服務跟進的綜合服務體系，打造知識產權全過程服務鏈，營造良好的知識產權發展環境。
1.建設完善知識產權協會服務體系。支持五區知識產權協會的工作開展，推進“1+5”佛山市知識產權協會服務聯盟建設，制定統一服務流程和標準，實現市、區兩級知識產權協會資源共享、人才交流、服務范圍和服務能力的全面提升。繼續支持市知識產權協會編制發布“專利富豪榜”和“專利新秀榜”，示范帶動一批專利“富豪企業”和“新秀企業”的誕生和成長，擴大全國首個以專利為標準編制的佛山企業排行榜的影響力。
2.完善專利代理服務體系。貫徹落實專利資助政策，加大對專利代理機構和專利代理人的支持力度。加速引進國內外優秀專利代理機構設立分支機構，培育本地專利代理機構發展壯大。支持開展專利代理人10強評選，建立常態化專利代理人職業培訓制度。支持專利代理人協會建設，逐步構建以專利代理服務標準、專利代理機構管理規范為支撐的專利代理行業標準體系。
3.推進知識產權培訓基地建設。支持國家中小微企業知識產權培訓基地（南海）創新發展，推進實施企業專利管理師千人培訓計劃，探索企業專利管理師職業資格認定，推動知識產權職業教育。以南海基地為依托，建立覆蓋全市五區的知識產權培訓基地，形成市區聯動、師資、教材、證書“三統一”的知識產權人才培訓體系，開展知識產權能力提升培訓和中小微企業知識產權實務實踐。
4.推動IP經理人俱樂部建設發展。加大對IP經理人俱樂部的宣傳力度，推動俱樂部規模不斷擴大。引導企業制定IP經理人管理和培養制度，完善IP經理職業晉升發展通道。完善企業IP經理人俱樂部服務機制，定期組織活動，開展知識產權專業培訓和講座，交流知識產權信息和經驗，提高企業IP經理人的能力水平，促進企業之間知識產權交流溝通。
5.推廣創課俱樂部模式。引入各類行業協會、高校科研機構等創新資源，組織企業家、設計師、技術專家、知識產權代理人、金融專家，定期開展研討交流和高端培訓，促進創意產生、專利創造，引導企業跨行業專利整合與應用。同時，引入風險投資等投融資機構，推動專利技術產品化，實現專利創富，將創課俱樂部打造成為有創意、有專利項目提供募資、投資、孵化、運營一站式服務的眾籌平臺。
（二）高舉“三面旗幟”，建設國家知識產權示范城市、國家知識產權服務業集聚發展試驗區和國家知識產權投融資試點
充分利用建設國家知識產權示范城市、國家知識產權服務業集聚發展試驗區和國家知識產權投融資試點的契機，加大宣傳力度，全面提升知識產權工作在全市經濟社會發展中的戰略地位。
1.高標準建設國家知識產權示范城市。按照國家知識產權示范城市建設要求，制定出臺建設實施方案以及知識產權工作“十三五”規劃，健全專利獎工作制度，通過政策、資金、人才支持等，搭建城市知識產權管理工作平臺，推動建設國家知識產權示范城市重點任務貫徹落實。建立財政投入穩定增長機制，優化資金使用效率。成立由市主要領導牽頭、市政府有關部門負責人為成員的示范工作協調機制，高標準建設國家知識產權示范城市。
2.高起點建設國家知識產權服務業集聚發展試驗區。制定出臺國家知識產權服務集聚發展試驗區建設實施方案，成立試驗區建設工作小組，上下聯動，重點打造知識產權金融服務核心區、知識產權人才集聚區和知識產權服務機構核心區等“三大核心區”。出臺促進知識產權服務業集聚發展扶持政策，加大資金投入力度，做大做強知識產權服務業，推動知識產權與產業、科技和經濟深度融合，搶占知識產權服務業發展制高點。
3.高要求建設國家知識產權投融資試點。制定出臺國家知識產權投融資試點建設實施方案，優化知識產權投融資發展環境，建立與投資、信貸、擔保、證券等工作相結合的多元化多層次的知識產權金融服務機制，知識產權金融服務對促進我市企業“互聯網+”創新發展作用顯著提升。出臺促進知識產權投融資扶持政策，加強經費保障，強化知識產權金融扶持政策與區域、產業政策相結合，鼓勵和支持各類金融機構和中介機構參與知識產權金融服務工作，通過市場化運作,構建知識產權金融服務工作機制和服務體系。
（三）全面激活“四大平臺”，挖掘知識產權發展潛力
以高等學校、創新團隊、重大創新平臺和企業研究院等四大創新平臺，推動各類智力要素資源聚集，提高創新平臺知識產權綜合能力。
激活高等學校。從高等院校的實際需求出發，加快推動實施在佛高校與佛山市重點企業知識產權聯合創造、企業知識產權管理專業人才培養與知識產權協同布局等工作，進一步促進高校知識產權資源向市重點產業和企業釋放。
2.激活創新團隊。加大資金支持，布局實施一批創新團隊項目。開展創新團隊建設，按團隊性質分類輔導，搭建高層次創新人才的集群化開發平臺。完善人才發展體制機制、引進培育高層次科技人才、切實加強青年人才培養。
3.激活重大創新平臺。營造知識產權服務的行業環境，扶持和培育集專利申請、訴訟維權、信息服務等綜合業務為一體的知識產權服務機構，為重大創新平臺提供知識產權服務。推動重大創新平臺充分利用專利數據庫系統，為企業提供從產品研發、生產、維權等環節的專利信息服務。
4.激活企業研究院。完善科技型企業梯度培育機制，加強企業研發機構建設，大力推進“大眾創業、萬眾創新”工作。支持企業研究院加強對國際相關專利的跟蹤分析，充分國外失效專利資源，研究開發新技術、新產品。完善企業知識產權管理制度，建立專利數據庫，加強專利布局、專利預警等研究，推動企業研究院加強專利挖掘，打造高價值的專利組合。
（四）深入實施“八大計劃”，強化企業知識產權主體地位
緊抓企業不放松，通過實施“鯤鵬計劃”、“繁星計劃”、“乘龍計劃”、“英才計劃”、“清風計劃”、“護航計劃”、“特派員計劃”、和“導航計劃”，提高企業知識產權創造、運用和管理能力，培育小微企業，帶動中型企業，發展龍頭企業，不斷強化企業知識產權主體地位。
深入實施“鯤鵬計劃”。在2015年基礎上修訂完善《佛山市專利“鯤鵬計劃”實施方案》，重點推動實施專利特派員制度、知識產權示范企業和優勢企業培育、企業知識產權貫標、企業專利信息化、跨界專利聯盟建設、推廣創課俱樂部服務模式、培養企業專利高層次人才等工作，培育一批專利數量和質量領先的優勢企業，促進一批專利龍頭企業發展壯大。
1.全面實施“繁星計劃”。在2015年基礎上修訂完善《佛山市專利“繁星計劃”實施方案》，重點加強企業知識產權人才培訓、引導企業建立基本知識產權管理制度、實施知識產權托管工程、提升企業專利信息運用能力、完善知識產權維權援助體系，推動中小型企業實現專利創造、運用和管理突破，發展一批能夠有效實施知識產權戰略的專利繁星企業。
2.啟動實施“乘龍計劃”。推動以知識產權為紐帶的創新創業，建立主題孵化器，扶持各孵化器通過舉辦創新創業大賽，提升知識產權與投融資服務水平，建設國家知識產權投融資服務試點。
3.大力實施“英才計劃”。在2015年基礎上修訂完善《佛山市知識產權“英才計劃”實施方案》，重點建設佛山市知識產權培訓基地、吸引高端知識產權服務型人才落戶、支持創建佛山市知識產權人才培育品牌機構、建立佛山市知識產權人才培育師資庫、支持建設佛山市知識產權人才學院，引進和培育一批具有知識產權實務處理能力的知識產權復合型人才，為佛山市建設國家創新型城市和國家知識產權示范城市提供人才保證和智力支持。
4.貫徹落實“清風計劃”。加大執法辦案力度，重點開展知識產權執法維權“護航”專項行動、打擊電子商務領域專利侵權假冒行為、加強展會知識產權保護工作、深化跨地區聯合執法與協作執法機制、做好行政處罰案件信息公開、繼續開展“正版正貨承諾”活動等工作，集中整治侵權和假冒行為，加強專利執法工作，加快推進執法隊伍建設，積極構建創新發展的良好環境，大力促進新常態下的經濟發展。
5.加快實施“護航計劃”。重點支持知識產權海外項目的開展，引導企業加快海外知識產權布局與戰略合作，幫助企業建立知識產權涉外應對機制，支持知識產權服務機構開展知識產權海外護航，為企業提供產業的專利信息分析、預警和導航以及相關的法律服務，為我市的企業實施“走出去”戰略提供有效服務和有力支撐。
6.全面實施“特派員計劃”。通過實施專利特派員的工作方案，為企業提供專業優質的專利代理服務；協助企業建立和完善專利管理制度；指導企業科學地制定專利戰略規劃實施；幫助企業進行專利挖掘、分析、申請和布局；實現專利人才培訓、專利運用和保護等相關專利服務工作，提高企業專利的數量和質量，推動我市企業專利工作的健康發展。
7.實施“導航計劃”。結合我市重點培育發展的機械裝備制造產業，將專利導航融入我市在機械裝備制造產業的規劃及轉型升級的過程，協同機械裝備相關的研究院、協會等單位，針對我市的機械裝備制造產業領域開展專利檢索和分析，通過對專利信息的利用，提升佛山市機械裝備制造產業創新驅動發展的能力，促進產業經濟的升級發展。
四、保障措施
（一）組織保障
及時調整佛山市知識產權工作聯系會議成員和聯絡員，緊密市主要領導牽頭、市級政府部門有關負責人為成員的示范工作協調機制，下設辦公室，負責日常組織協調工作。
（二）政策保障
出臺促進知識產權服務業集聚發展和知識產權投融資扶持政策，通過對新設立或入駐佛山市的知識產權服務機構及人才和知識產權質押融資服務機構給予知識產權專項資助，設立知識產權質押融資風險補償資金，引導和扶持知識產權服務和金融發展。
（三）資金保障
2016年將進一步增加資金投入到知識產權的各個方面，主要用于專利申請、授權和維持、企業和中介代理機構開展專利相關工作、專利質押融資、信息化以及維權援助等方面。主要以政府投入為主，同時利用政府引導基金和各類投融機構資金，有選擇地提供專利項目開發資金和融資擔保，在條件具備的情況下吸引社會資本參與示范城市的建設。
（四）人才保障
加強知識產權人才培育和引進，推進實施企業專利管理師千人培訓計劃，全面實施專利特派員制度，解決部分企業缺乏知識產權專業人才問題，從高等院校、知識產權中介機構選聘的，定點定期向深入園區或企業提供服務的知識產權方面的專家。
（五）宣傳保障
加強與企業、個人以及我市各級知識產權相關部門加強信息交流，通過創課講堂、《知識產權工作簡報》、市知識產權局QQ官方群、微博、微信、網站電視、報紙等多渠道同時發布最新的政策和活動信息，建立互動關系，持續開展國家知識產權示范城市的宣傳。
