順德區(qū)人民政府印發(fā)順德區(qū)關于推動骨干企業(yè)做大做強扶持辦法的通知
為引導支持我區(qū)企業(yè)做大做強和實現(xiàn)跨越發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力和加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。根據(jù)省、市關于鼓勵和扶持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的精神，制定本辦法。
一、加大培育力度
（一）實施重點培育。對列入?yún)^(qū)重點培育年產(chǎn)值（銷售收入或者營業(yè)收入，下同）跨越50億元、100億元、500億元和1000億元名單的企業(yè)（以下簡稱骨干企業(yè)）作為實施重點培育對象，實行“一企、一策、一機制、一方案”的重點扶持政策，爭取達到以下目標：
——2013 年底， 全區(qū)年產(chǎn)值 50 億元以上企業(yè)達到 12 家， 100億元以上企業(yè)達到 5 家，500 億元以上企業(yè) 2 家，1000 億元以上企業(yè) 1 家。
——力爭到 2015 年底，新增年產(chǎn)值超 50 億元企業(yè) 5 家，全區(qū)超 50 億元企業(yè)達到 17 家；新增年產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 3 家，全區(qū)超 100 億元企業(yè)達到 8 家； 新增年產(chǎn)值超 500 億元企業(yè) 1 家，全區(qū)超 500 億元企業(yè) 3 家；超 1000 億元企業(yè) 1 家。
——力爭到 2017 年底，新增年產(chǎn)值超 50 億元企業(yè) 10 家，全區(qū)超 50 億元企業(yè)達到 27 家； 新增年產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 5 家，全區(qū)超 100 億元企業(yè)達到 13 家；新增年產(chǎn)值超 500 億元企業(yè) 2家，全區(qū)超 500 億元企業(yè) 5 家；超 1000 億元企業(yè) 1 家。
——力爭到 2020 年底，新增年產(chǎn)值超 50 億元企業(yè) 15 家，
全區(qū)超 50 億元企業(yè)達到 42 家； 新增年產(chǎn)值超 100 億元企業(yè) 8 家，全區(qū)超 100 億元企業(yè)達到 21 家；新增年產(chǎn)值超 500 億元企業(yè) 3家，全區(qū)超 500 億元企業(yè) 8 家；新增年產(chǎn)值超 1000 億元 1 家，全區(qū)超 1000 億元企業(yè) 2 家；新增年產(chǎn)值超 2000 億元企業(yè) 1 家，全區(qū)超 2000 億元企業(yè) 1 家。在重點培育過程中，由企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，提出突破各個目標所需要的扶持政策和需要協(xié)調解決的問題。由區(qū)領導任骨干企業(yè)專員，實施跟蹤服務。
（二）實施強企工程。對骨干企業(yè)從 2013 ~ 2020 年采取分類指導、重點幫扶等方式，推動短期一批重點突破，長期梯隊成長培育，通過資本驅動、技術驅動、人才驅動和市場驅動等戰(zhàn)略培育一批“旗艦式”大型骨干企業(yè)集團，打造一批處于較完備產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)生力軍。
納入?yún)^(qū)重點培育骨干企業(yè)必須符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，符合國家鼓勵類或允許類產(chǎn)業(yè)目錄，且滿足以下條件：
（一）企業(yè)登記注冊地在順德，具有獨立法人資格。
（二）按產(chǎn)業(yè)類別，企業(yè)上年度的經(jīng)營規(guī)模、納稅額須符合以下條件（年營業(yè)收入以統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑為準，年度納稅額以稅務部門統(tǒng)計口徑為準） ：
1．第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)：上一年度的主營業(yè)務收入（銷售收入或產(chǎn)值）達 8 億元及以上。
2．第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)：上一年度的主營業(yè)務收入（銷售收入或產(chǎn)值）達 8 億元及以上，且本地納稅 2000 萬元及以上。
3．第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)：上一年度的主營業(yè)務收入（銷售收入或產(chǎn)值）達 30 億元及以上，且本地納稅 3000 萬元及以上。
（三）屬集團公司的（有合并財務報表），以集團作為認定主體。一經(jīng)認定，集團下屬公司均可享受相關政策。
堅持“市場主導、政府推動、整合資源、創(chuàng)新引領”指導原則，培育骨干企業(yè)成為我區(qū)構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐力量和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主導力量。力爭到 2020 年骨干企業(yè)質量效益顯著提高，對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率達到 45%以上，稅收年均增長 10%以上。
二、支持做大做強
（三）支持企業(yè)上市和發(fā)展總部經(jīng)濟。設立“企業(yè)上市扶持獎勵資金” ，鼓勵優(yōu)質企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，利用資本市場做優(yōu)做強，最高扶持資金1000萬元。對被認定為總部企業(yè)的給予相應的經(jīng)濟貢獻獎、500強企業(yè)落戶獎、精英人員獎以及購置或租賃自用辦公商業(yè)用房補助等財政獎勵或補助。對帶動力強的重大項目，符合區(qū)骨干企業(yè)條件的可列入名單，實施“一事一議”通過政府的財政性資金給予技術創(chuàng)新等方面費用支持。加強對骨干企業(yè)的金融支持，政府投資基金優(yōu)先投向骨干企業(yè)，政府引導建立產(chǎn)業(yè)界和金融界緊密合作機制。
（四）支持集團化經(jīng)營。鼓勵擁有多個獨立法人企業(yè)（含全資、控股、參股）的同一實際控制主體以資本為紐帶組建企業(yè)集團，或以母公司為核心對其他關聯(lián)企業(yè)并購重組（含全資、控股、參股） ，采取集團化發(fā)展戰(zhàn)略。對企業(yè)集團或母公司注冊地在順德且合并報表后的年產(chǎn)值規(guī)模給予不同等次的資金補助，并對企業(yè)成功并購重組所發(fā)生的費用屬區(qū)級留成部分給予等額補助。
（五）支持并購重組。鼓勵骨干企業(yè)通過各種形式在全球范圍內實施并購重組，對成功實施并購重組的骨干企業(yè)按被并購企業(yè)的收購金額和首年度合并報表后的骨干企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模給予不同等次的資金補助。骨干企業(yè)成功并購重組（股權收購、資產(chǎn)收購、吸收合并）所發(fā)生的費用按第（四）條給予補助。
（六）引導國際化經(jīng)營。支持骨干企業(yè)開展市場開拓型、產(chǎn)業(yè)轉移型、技術尋求型和資源開發(fā)型等多元化對外投資。鼓勵骨干企業(yè)到境外設立研發(fā)機構，吸收和利用國外先進技術與設備。鼓勵骨干企業(yè)走向海外市場，并購擁有核心技術和重大發(fā)明專利的國外科技型企業(yè)，以及擁有境外營銷渠道和知名品牌的國外企業(yè)。對骨干企業(yè)成功并購擁有核心技術和重大發(fā)明專利的國外科技型企業(yè)的，按并購實際發(fā)生額的20%給予補助，最高每宗補助不超過1億元；對骨干企業(yè)成功并購擁有境外營銷渠道和知名品牌的國外企業(yè)的，給予最高不超過100萬元的補助。支持企業(yè)建立海外自主品牌直銷店或境外設立營銷公司。產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)可申請與區(qū)政府相關部門聯(lián)合舉辦重點市場開拓活動。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（七）減輕企業(yè)負擔。落實各項財政、稅收優(yōu)惠政策，支持有利于企業(yè)發(fā)展的稅收改革，通過大企業(yè)稅收征管機構的專業(yè)化優(yōu)勢服務好骨干企業(yè)。對骨干企業(yè)以產(chǎn)值為計算依據(jù)，按一定比率收取的堤圍防護費、教育附加費及殘疾人保證金等行政性收費項目，由區(qū)政府及相關部門積極向上級部門反映，爭取對該費用實行封頂處理。
（八）深化商事登記制度改革。落實商事登記制度改革的相關政策措施，簡化辦事流程，提升辦事效率。區(qū)政府及相關職能部門為骨干企業(yè)的行政審批、項目申報等社會事務，提供合法合規(guī)、快捷便利的政務服務，實行綠色通道服務。
（九）營造公平環(huán)境。大力推進建設社會信用體系、市場監(jiān)管體系，構建公平、公正和誠實守信的市場經(jīng)營體系。營造與國際通行規(guī)則接軌的營商環(huán)境。實施專利護航工程。市場安全監(jiān)管部門與骨干企業(yè)聯(lián)動打假，依法加大骨干企業(yè)知識產(chǎn)權等方面的保護。
（十）加強宣傳引導。宣傳部門協(xié)調新聞媒體加大對骨干企業(yè)的宣傳力度。組織骨干企業(yè)專題推介活動，在區(qū)政府及相關部門各種對外推介的資料中增加對骨干企業(yè)的重點宣傳，在順德展覽館設立骨干企業(yè)宣傳區(qū)。區(qū)政府每年安排 1000 萬元宣傳經(jīng)費，在國家級媒體做區(qū)域品牌宣傳。在順德 105 國道、順德高速路出（入）口樹立宣傳牌。道路、公交車站臺、廣場、公園等公共設
施可以骨干企業(yè)名稱命名。
四、激發(fā)發(fā)展活力
（十一）鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。全力支持骨干企業(yè)申報各級各類科技和技改創(chuàng)新項目，爭取國家和省項目扶持。申報中需要由區(qū)政府出具項目資金配套承諾函的，按規(guī)定給予辦理。區(qū)政府有關部門安排專人輔導骨干企業(yè)申報國家級企業(yè)技術中心、國家級工程技術研究中心、國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，對企業(yè)成功申報上述三個項目增加的研發(fā)和測試設備給予50%扶持，每家企業(yè)補
貼額不超過100萬元。鼓勵骨干企業(yè)開展技術改造和技術創(chuàng)新，支持骨干企業(yè)購買先進設備（生產(chǎn)線）擴大生產(chǎn)、提高自動化水平，對通過技改核準（或備案）且設備購置金額超過500萬元的，對設備購置費給予10%補貼，補貼額最高為100萬元。對骨干企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權和核心技術可迅速做大或帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項目予以扶持，加速科技成果轉化。聯(lián)系國內外研究機構和高校一對一推動產(chǎn)學研合作。對骨干企業(yè)引入創(chuàng)新型研發(fā)團隊按相關規(guī)定進行扶持，最高給予2000萬元扶持。全方位提升骨干企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設水平。
（十二） 鼓勵管理提升與商業(yè)模式創(chuàng)新。 每年安排 300 萬元，用于促進骨干企業(yè)管理提升和商業(yè)模式創(chuàng)新輔導。對骨干企業(yè)引入國內外知名中介咨詢機構，幫助企業(yè)研究發(fā)展戰(zhàn)略、開展精益
生產(chǎn)、信息化管理和提高企業(yè)生產(chǎn)效率的，按照產(chǎn)生費用的 50%給予一次性補助，補助額最高100 萬元。
（十三）推動專利、標準和品牌協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵骨干企業(yè)實施專利、 標準和品牌協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略， 根據(jù)相關規(guī)定進行扶持，最高獎勵 100 萬元。鼓勵和推動發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。
五、強化要素保障
（十四）土地資源保障。優(yōu)先保障骨干企業(yè)用地供應，企業(yè)擴大生產(chǎn)在不違反國家供地政策的前提下，實施優(yōu)先供地政策。鼓勵通過“三舊”改造促進企業(yè)提升發(fā)展空間。在符合城市規(guī)劃
和消防安全的前提下，工業(yè)骨干企業(yè)可適當提高容積率和建筑密度。建立土地儲備制度，從區(qū)工業(yè)用地指標中安排一定比例，通過項目評審方式擇優(yōu)選擇用地企業(yè)。在高效集約利用土地的前提
下，優(yōu)先保障骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)、新建項目的用地需求。骨干企業(yè)申請建設企業(yè)總部的，經(jīng)區(qū)聯(lián)席會議討論后，可按土地出讓底價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的 70%，以及不得低于
《工業(yè)用地出讓最低價標準》 ，并按以下三個標準給予土地供應：年產(chǎn)值超過 100 億元的供應 30 畝土地；年產(chǎn)值超過 500 億元的供應 50 畝土地；年產(chǎn)值超過 1000 億元的供應 100 畝土地（已享受區(qū)土地政策優(yōu)惠企業(yè)不能享受此政策）。（十五）能源資源保障。保障骨干企業(yè)在用電、成品油、天然氣等能源需求的供應。在鼓勵骨干企業(yè)科學用電、節(jié)約用電的同時，優(yōu)先保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營用電， 盡量減少錯峰用電的限制。
（十六）人才要素保障。全面落實人才強區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)先安排骨干企業(yè)參加政府與高校的合作舉辦的人才招聘會、高校人才考察團，為企業(yè)引入各類專才提供便利等。組織骨干企業(yè)統(tǒng)一赴外招工。對骨干企業(yè)引進外籍高級專業(yè)技術人才給予支持。對骨干企業(yè)管理者和技工家屬入戶入學給予加分的政策傾斜。營造我區(qū)良好的人才安居環(huán)境，對骨干企業(yè)引進的符合相關規(guī)定的高層次
人才， 最高贈與一套建筑面積 300 平方米的住房產(chǎn)權，并給予200萬元的安居費用。對引進的國家級頂尖專家和國家級頂尖人才，由區(qū)人才工作專項資金分別最高給予每人每月 3 萬元和 2 萬元的s特別津貼。
（十七）強化資金保障。區(qū)政府安排 25 億元“推動骨干企業(yè)發(fā)展專項資金” ，用于獎勵和扶持骨干企業(yè)跨越發(fā)展。
1 ．產(chǎn)值突破扶持資金。對骨干企業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）年產(chǎn)值首次突破 50 億元、100 億元、500 億元、1000 億元后且本地納稅額占本地營業(yè)收入4%以上的給予獎勵， 其中突破50億元的獎勵500
萬元； 突破 100 億元的獎勵 1000 萬元； 突破 500 億元的獎勵 5000萬元；突破 1000 億元的獎勵 1 億元；突破 2000 億元的獎勵 2 億元。第一、第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)產(chǎn)值首次突破后且在本地納稅額占本地營業(yè)收入 1%以上的，按相應檔次獎勵金額的 50%執(zhí)行。
2 ．做大做強扶持資金。骨干企業(yè)成功并購重組，按被并購企業(yè)的收購金額和首年度合并報表后的骨干企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模給予不同等次的資金獎勵。對收購金額 5000 萬元以上且并購重組后首次實現(xiàn)年營業(yè)收入 10 億元以上的企業(yè)，獎勵 300 萬元；對收購金額 1 億元以上且并購重組后首次實現(xiàn)年營業(yè)收入 20 億元以上的企業(yè)，獎勵 400 萬元；對收購金額 2 億元以上且并購重
組后首次實現(xiàn)年營業(yè)收入 30 億元以上的企業(yè)，獎勵 500 萬元；并購重組后首次實現(xiàn)年營業(yè)收入 50 億元以上的，則按產(chǎn)值突破扶持資金的標準給予相應等次獎勵。
（十八）強化政策有效執(zhí)行。成立區(qū)骨干企業(yè)工作辦公室，設在區(qū)經(jīng)濟和科技促進局，負責牽頭組織相關部門建立骨干企業(yè)服務檔案，及時掌握企業(yè)的基本情況及需求。各相關部門要制定和落實扶持骨干企業(yè)的相應政策措施、服務承諾、工作職責等工作方案，報區(qū)骨干企業(yè)工作辦公室備案。各部門及相關單位建立專人負責制度，安排專人服務聯(lián)系企業(yè)，負責協(xié)調辦理其相關申
請，解決發(fā)展中遇到的相關問題；問題需多部門解決的，應及時提交區(qū)聯(lián)席會議討論。骨干企業(yè)工作辦公室負責協(xié)調、跟蹤、檢查本政策及其配套政策的落實，并向區(qū)聯(lián)席會議匯報工作。
六、附則
（一）本辦法僅適用于列入培育名單的“骨干企業(yè)” 。
（二）本辦法未提及或與省市有關扶持“骨干企業(yè)”措施中
所列條款重復的，按省市有關文件執(zhí)行，不重復獎勵。
（三）本辦法自印發(fā)之日起實施，執(zhí)行至 2020 年 12 月 31日。
（四）本辦法由區(qū)政府辦公室負責解釋。