多部門研究推進(jìn)產(chǎn)能“走出去”
導(dǎo)語(yǔ)： 記者7日從商務(wù)部獲悉，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)探索投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的“建營(yíng)一體化”合作方式，鼓勵(lì)企業(yè)采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、“抱團(tuán)出海”的方式“走出去”。
記者7日從商務(wù)部獲悉，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)探索投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的“建營(yíng)一體化”合作方式，鼓勵(lì)企業(yè)采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、“抱團(tuán)出海”的方式“走出去”。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在當(dāng)天的例行發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，推動(dòng)落實(shí)國(guó)際產(chǎn)能合作，主要包括五方面舉措：一是重點(diǎn)圍繞“一帶一路”加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)國(guó)別和產(chǎn)業(yè)的指引，特別是要大力推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加工制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。二是引導(dǎo)企業(yè)開展售后運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，探索投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的建營(yíng)一體化合作方式，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，使產(chǎn)能和裝備制造合作向高附加值領(lǐng)域拓展。三是結(jié)合制訂對(duì)外投資合作領(lǐng)域“十三五”發(fā)展規(guī)劃，合理布局國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作發(fā)展方向和重點(diǎn)。此外，還有研究如何運(yùn)用現(xiàn)有財(cái)政金融政策，加大力度支持一些重點(diǎn)項(xiàng)目。還將進(jìn)一步做好服務(wù)和保障性工作。與此同時(shí)，為了避免中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)部門將采取有針對(duì)性的措施引導(dǎo)、支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)出海、形成合力。
“比如，中國(guó)企業(yè)在境外投資建設(shè)的一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，由一家或幾家企業(yè)牽頭建區(qū)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后再帶動(dòng)國(guó)內(nèi)上下游或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同‘走出去’，就是典型的大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)抱團(tuán)出海的范例。”沈丹陽(yáng)舉例說(shuō)，又比如，中國(guó)有關(guān)企業(yè)在境外承攬的一些鐵路項(xiàng)目，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工建設(shè)以及所需車輛、鋼軌、信號(hào)系統(tǒng)的供貨都由不同的國(guó)內(nèi)公司承包，則有利于發(fā)揮中國(guó)企業(yè)整體上的優(yōu)勢(shì)。
除上述舉措外，記者近日還獲悉，在金融支持企業(yè)“走出去”方面，目前相關(guān)部門也正在加緊研究，其中就包括研究成立對(duì)外投資促進(jìn)基金和對(duì)外承包工程擔(dān)保基金等。
“就扶持政策而言，金融政策支持是企業(yè)急需的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)發(fā)展，存在融資成本高，保費(fèi)高等問(wèn)題。”中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和對(duì)記者表示，建議金融機(jī)構(gòu)不斷推出新的金融服務(wù)產(chǎn)品，比如，針對(duì)項(xiàng)目融資，是否可以用項(xiàng)目抵押的方式來(lái)融資。
國(guó)際產(chǎn)能合作已經(jīng)不同于傳統(tǒng)意義上的“走出去”。刁春和表示，現(xiàn)在已經(jīng)從單純的產(chǎn)品“走出去”，發(fā)展成為帶動(dòng)裝備制造“走出去”，帶動(dòng)服務(wù)“走出去”。以對(duì)外承包工程為例，既包括服務(wù)貿(mào)易也包括貨物貿(mào)易，可以說(shuō)是一個(gè)綜合的載體，帶動(dòng)交通、航運(yùn)、金融、建材、裝備制造、人員等一同“走出去”。
不過(guò)，刁春和也坦言，現(xiàn)在企業(yè)走出去面臨外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)瓶頸突出，國(guó)際市場(chǎng)不安全因素與風(fēng)險(xiǎn)不斷增加等多方面挑戰(zhàn)。
舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，刁春和表示，中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展較好的部分國(guó)別市場(chǎng)，其容量接近極限，如在坦桑尼亞市場(chǎng)業(yè)務(wù)占比高達(dá)70%以上，肯尼亞市場(chǎng)占比近六成，贊比亞市場(chǎng)占比也過(guò)半等。在某些市場(chǎng)的特定領(lǐng)域中國(guó)企業(yè)占比也較高，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模存在困難。
國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)顧大偉表示，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng)行為，企業(yè)要認(rèn)真分析自己發(fā)展的需要和所在國(guó)的需求，要認(rèn)真做好對(duì)所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)等各個(gè)方面的分析和評(píng)估。
他同時(shí)也表示，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能合作這種方式大規(guī)模走出去，風(fēng)險(xiǎn)還是比較大的，要特別注意防范政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)，既要積極又要穩(wěn)妥推進(jìn)合作，同時(shí)也要防止一哄而起惡性競(jìng)爭(zhēng)，盲目去開展這些項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采取各種新的商業(yè)運(yùn)作模式，比如企業(yè)抱團(tuán)出海，企業(yè)在境外建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等方式。也可以通過(guò)以大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)合作出海，以大企業(yè)帶動(dòng)中小配套企業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈走出去的方式推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。