經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，順德上半年GDP增長8.1%
7月30日上午，順德區(qū)第十五屆人大常委會第四十四次會議召開！會上，順德區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳浩斌匯報了順德區(qū)政府2015年上半年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，上半年順德地區(qū)生產(chǎn)總值1330.14億元，增長8.1%。
經(jīng)濟(jì)：上半年穩(wěn)中有進(jìn)，下半年打造創(chuàng)新生態(tài)圈
今年上半年，順德區(qū)不斷深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市升級以及民生服務(wù)提升。順德工業(yè)總產(chǎn)值2891.92億元，增長6.2%；上半年順德地區(qū)生產(chǎn)總值1330.14億元，增長8.1%；全社會固定資產(chǎn)投資309.25億元，增長15.4%；社會消費品零售總額395.37億元，增長11.3%。對此，陳浩斌表示“發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)”。
而創(chuàng)新驅(qū)動作為順德今年重點，一直貫穿政府工作。據(jù)了解，今年新增創(chuàng)新扶持資金5000萬元，累計達(dá)1.5億元支持企業(yè)開展技術(shù)改造，上半年完成工業(yè)技改投資66.1億元，同比增長188.7%。新組建華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院和廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、推出“順德人才新政30條”，舉辦“萬眾創(chuàng)新、贏在順德”——百所高校創(chuàng)新人才看順德大型活動等等，使得順德創(chuàng)新體系日益完善。與此同時，順德大手筆引進(jìn)重點項目，其中億元以上的內(nèi)資簽約項目共48個，投資總額為355.05億元；累計引進(jìn)外資超過150萬美元以上簽約項目24個。
下半年計劃：順德區(qū)將全力打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)，重點在中歐中心規(guī)劃2萬平方米，引進(jìn)30家中外著名品牌，打造全球首創(chuàng)“機(jī)器人超市”。同時在每個行業(yè)中選取不少于30家企業(yè)開展改造示范，鼓勵企業(yè)通過引入工業(yè)機(jī)器人、智能裝備、成套自動化生產(chǎn)線等實施智能制造。
據(jù)透露，順德將進(jìn)行“四鏈”結(jié)合打造順德創(chuàng)新生態(tài)圈。通過加快推進(jìn)廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、南方醫(yī)科大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)基地等平臺建設(shè)，加大力度引進(jìn)高層次人才為領(lǐng)軍人物的創(chuàng)新團(tuán)隊，培育高層次科研人才和工業(yè)設(shè)計專業(yè)特色人才完善創(chuàng)新、人才鏈。同時重點籌建大型國際會展中心，引入德國漢諾威公司負(fù)責(zé)運營，打造基于“工業(yè) 4.0”時代的工業(yè)裝備展覽中心，打造線上、線下、培訓(xùn)咨詢?nèi)罂萍冀鹑诜?wù)平臺，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和延伸金融鏈。
城市：交通網(wǎng)絡(luò)外暢內(nèi)通，推進(jìn)北部片區(qū)一體化
順德通過道路暢通、三舊改造等推動城市內(nèi)涵的提升：廣明高速順德段、江順大橋主線和倫桂路一期、樂龍路一期、“橫九”干線均安段等區(qū)外、區(qū)內(nèi)路網(wǎng)重點工程順利通車，外暢內(nèi)通的交通網(wǎng)絡(luò)逐漸成型，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大的同時，聯(lián)合龍江鎮(zhèn)村級工業(yè)園區(qū)的改造提升和整體連片改造模式以及美城行動新一輪綠化廣東大行動，鐵腕推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市容市貌煥然一新。“三舊”改造新政40條對土地市場的規(guī)范更助推城市升級全面加速。
此外，上半年順德區(qū)以優(yōu)化基層治理為重點，積極探索基層治理新路子，完善農(nóng)村管理農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺、股權(quán)信息化管理平臺、財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺“三大平臺”的建設(shè)，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)管理。落實“一窗通辦”改革，在杏壇鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)“一門式（一窗通辦） ”信息化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，讓市民享受改革發(fā)展成果。
下半年計劃：順德區(qū)將全面落實百村升級行動計劃，繼續(xù)重點推進(jìn)杏壇馬東等8個特色古村落活化、大良逢沙等7個城中村（舊社區(qū)）改造以及勒流江義等13個新農(nóng)村建設(shè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)大氣與河涌整治，提升污水、垃圾處理能力。結(jié)合“三舊”改造全面推進(jìn)村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理，打好環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。推動城市升級向城市升值轉(zhuǎn)變。
同時全力以赴推進(jìn)北部片區(qū)一體化發(fā)展，建立適應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展的管理體制。輻射帶動全區(qū)融入珠三角一體化、廣州南沙自貿(mào)區(qū)以及“一帶一路”國家戰(zhàn)略。下階段將探索采用PPP模式推進(jìn)北部片區(qū)九大重點項目，撬動社會資本助推項目加快落地。
對此，順德區(qū)人大常委會主任周志坤表示，面對現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)下行壓力大，順德還能穩(wěn)中提質(zhì)難能可貴。下半年一定要緊抓重點，繼續(xù)落實好工作。
■成績盤點
交通網(wǎng)絡(luò)外暢內(nèi)通
廣明高速順德段、江順大橋主線和倫桂路一期、樂龍路一期、 “橫九”干線均安段等區(qū)外、區(qū)內(nèi)路網(wǎng)重點工程順利通車。廣中江高速、廣佛環(huán)線等重點工程征拆工作也取得了突破性進(jìn)展。
市容市貌煥然一新
“美城行動”讓市容市貌煥然一新！以龍江鎮(zhèn)為試點的環(huán)境治理工作，探索村級工業(yè)園區(qū)的改造提升和整體連片改造模式。深化 “美城行動” ，開展新一輪綠化廣東大行動，鐵腕推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市容市貌煥然一新。我區(qū)在 2014 年省環(huán)保責(zé)任考核中評為優(yōu)秀，2013、2014 年連續(xù)兩年取得市考核的第一名。
探索基層治理新路子
建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺、股權(quán)信息化管理平臺、財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺完善農(nóng)村管理三大平臺 ，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)管理。截至今年6月，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)成功交易4944宗，合同標(biāo)的總額23.8億元，溢價達(dá)30%。
居民生活有保障
企業(yè)職工養(yǎng)老金今年人均增加255元/月，升幅達(dá)10%，自2005年起實現(xiàn)“11連升”。就業(yè)服務(wù)不斷完善，上半年全區(qū)新增就業(yè)11151人，登記失業(yè)率為2.5%。保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)，已完成新增公租房462套，基本建成限價房740套。
孩子上學(xué)不愁學(xué)位
今年納入建設(shè)計劃的中小學(xué)校 （幼兒園）工程項目 73 個，預(yù)計 48 個年底可建成交付使用，增加普通高中學(xué)位 600 個、初中學(xué)位 1100 個、小學(xué)學(xué)位 965個、 幼兒園學(xué)位6750個。
■名詞解釋
PPP模式
Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。
PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。