上海自貿區有什么好?- 商貿篇
上海自貿試驗區改革實踐一年多以來,積極推進四大制度創新,以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立,以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行,以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度基本確立,以政府職能轉變為導向的事中事后監管制度基本形成。
上海自貿區內不同的監管方式,催生了新的交易方式和業態。本文歸納了四方面的商貿創新案例,順德企業可借鑒上海的實踐經驗,了解自貿區能做什么以及思考該如何積極介入。
1、保稅展示交易
上海自貿區成立以來,先后推出了森蘭商都、國際酒類展示貿易中心、國際機床展示交易中心等的保稅展示交易平臺。入駐的商家表示,現在保稅展示交易更為完善,區內貨物通關、檢驗檢疫速度比以前更流暢,人氣也有所增加。
自貿區內首個進口商品保稅展示交易平臺于2014年3月投入運營,總建筑體量超8萬平方米,以“森蘭商都”商場為載體,由上海外高橋保稅區開發股份有限公司具體實施。該平臺利用自貿區內的“倉庫”與區外森蘭商都的“門店”有效結合,借助自貿區進口商品保稅展示交易平臺,使店鋪內所有進口商品都能以保稅狀態、在區外展示并銷售。
區內一般貨物進口,可分為進境、入庫、分撥出區、保稅展銷四個環節。在進境前先進行預歸類及價格審核,完成海關進境備案申報工作;然后進入保稅區指定的分撥倉庫,完成預檢驗、報關、安檢、查驗等流程;隨即進入保稅展示交易平臺,在電子圍網的監控下,進入“森蘭商都”進行展銷,銷售完成后再向海關集中進行報關完稅。
位于浦東新區的“森蘭商都”乍看與普通商場并無差別,卻在一角藏著一間“海關監管辦公室”。舉例來說,消費者購買商鋪里一件貼有綠色標簽的針織衫,刷卡支付貨款1362元后,將聯網對接海關、稅務、商檢的后臺系統,立即計算分離出稅款134.59元,直接打入銀行的監控賬戶中,保證了國家稅款及時入庫。對入駐“森蘭商都”的商家最有利的兩點是,商品賣出去才交稅,不用事先墊付稅款,賣不完的貨還可靈活返回區內并轉口境外,商家重新進行全球調撥,大大地減輕資金壓力。
目前,在機場綜合保稅區的“日上免稅店”也正在積極籌備中。下一步,此類保稅展示交易平臺可能在臨港地區復制。
2、跨境電商
據不完全數據統計,我國跨境電商年增速超30%,正逐漸成長為我國外貿新的增長點。而跨境電商最大弊端是貨物須經長途跋涉,供應鏈拉得很長,只有線上銷售鮮有線下服務,難與本土零售商平等競爭。上海自貿區的建立,則為跨境電商的發展提供了緩沖區,很多棘手的問題將能探索解決。
掛牌一年多來,上海自貿區已成為眾多海淘電商以及海外品牌的運營中心。自美國亞馬遜、1號店、聚愛媽咪(母嬰用品)等大型成熟電商入駐后,上海口岸跨境貿易電子商務業務量呈大幅增長態勢。
據海關人員介紹,從國外進口商品到上海自貿區并不是“免稅”的。通過自貿模式海淘,仍要按個人物品“行郵稅”征稅。一般情況下,購買海外商品有17%的增值稅,10%至30%不等的進口關稅,個別還有一些消費稅,稅率平均在40%,而行郵稅統一定在10%,自貿模式價格上的確是比一般海淘優惠不少。而且自貿模式海淘時間周期更短,一定程度上能沖擊代購。
另有聲音表示,上海自貿區跨境電商做得不好是因為監管嚴,做得較慢。而相關從業人員透漏,跨境電商是新的貿易形態,對中國傳統的貿易形態是一個巨大的沖擊,這個沖擊不僅是因為價錢,沖擊的根源在于貿易方式的改變。而不同地方對跨境電商的態度有不同,造成各地區發展有差異。跨境電商暫時不是做得很開放,部分原因是考慮到沖擊稅收的問題。因為國家最早鼓勵進行跨境電商,是為了促進出口而不是促進進口。但現在出口還是打不開,這個模式的未來是值得商榷的。
3、平行進口汽車
春節前夕正式開閘的上海平行進口汽車啟動銷售三周,從全國各地專程“打飛的”看車的人絡繹不絕,但掏錢買車的消費者卻寥寥無幾。據記者了解到的大致銷售數據,目前已售出的平行進口汽車約20臺,價位在90萬元人民幣左右的車最好賣,包括了寶馬X5、X6和路虎。
曾被寄予厚望,希望其打破進口車價格壟斷的平行進口汽車為何會遭遇此窘境?其中,首批17家試點企業中絕大部分目前仍未開展業務,價格未達預期、車型品牌較少、售后仍在起步階段等,是平行進口汽車面臨發展瓶頸的重要原因。
盡管平行進口汽車走到了陽光下,但部分業內人士認為,目前國家相關政策仍有很多細節問題沒有得到解決。事實上,首批獲批企業有17家,但目前僅有“上海外高橋汽車交易市場有限公司”啟動了平行進口汽車的業務,絕大多數公司仍在組織海外車源,并與商檢、環保等多個部門就進口流程等溝通協調。
業內人士建議,我國可借鑒日本的規定,要求跨國汽車廠商在日本設立的總經銷商為平行進口汽車提供售后服務,對每一輛平行進口汽車都提供單獨認證,在政策上為平行進口車再送一程。
盡管平行汽車在試點之初面臨困難,但不少業內人士表示,今后可通過提供多樣化的車型選擇、提升售后服務質量,平行進口汽車將拉低進口車的總體價格,更具競爭力。
4、自貿區藝術品市場交易
隨著藝術品市場的迅速發展,業界對于藝術品專業保稅倉儲、展示、交易等服務的需求越來越大,藝術品保稅港應運而生。2014年3月,作為保稅港的先行先試項目“西岸藝術品保稅倉庫”落成掛牌。同年7月,上海藏家劉益謙從香港帶回成交價為2.8億港元的明成化“斗彩雞缸杯”,并將其放入西岸藝術品保稅倉庫,宣告了該保稅倉庫正式運營。
自貿區的創新監管制度對文化產業的快速推進產生了積極影響,其中三項制度使西岸保稅倉庫直接受惠:一是“倉儲企業聯網監管”;二是“批次出庫、集中申報”;三是“保稅展示交易”。
海關有關人士介紹,“倉儲企業聯網監管”是通過信息化系統對保稅倉庫存進行實時監管,將傳統的階段性盤庫方式改為動態、實時的倉庫核查模式。對倉庫內貨物進、出、轉、存情況做到實時掌控和動態核查。
對保稅文化藝術品實行“批次進出、集中申報”,改變了以往“一票一報”的作業模式,貨物在進出倉庫后30天內實行集中申報,這項制度為有多個畫廊參展的博覽會提供了極大便利,來自全球各地的藝術品陸續通過保稅倉庫進口后,可以統一集中報關,為企業節省大量時間成本,貨物流轉的流程也得到簡化。
讓企業與市民受益最大的是“保稅展示交易”制度,它豐富了保稅倉庫原有的功能,拓寬了文化產品的展示與交易空間。藝術品通過參加畫廊展覽,就能借助“保稅展示交易”制度,在保稅的狀態下進行展示和交易,未銷售的商品也可直接在保稅狀態下退運,提高了參展文化機構和畫廊操作的靈活度。自2013年7月運營以來,西岸保稅倉庫(一期)出入庫總貨值總計逾90億元人民幣。
而在平行進口汽車展銷中心的旁邊,上海自貿區“國際藝術品交易中心”的裝修已經進入沖刺階段,計劃在今年7月正式開始交易,將主打海外藝術品,目標是將上海打造為亞洲的藝術品交易中心。
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